■記者 祁安

淮安日報訊：做好2011年各項工作，打響“十二五”第一炮，對淮安在新起點上更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。市委書記劉永忠在黨代會報告中特別強調(diào)了要“抓項目擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、重統(tǒng)籌惠民生、創(chuàng)特色爭進位”，推動各項工作再上新的臺階，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列，為“十二五”時期又好又快發(fā)展開好局、起好步。

【關(guān)鍵詞】抓項目擴總量

報告選摘：抓項目擴總量，就是堅持以項目為綱加大有效投入，不斷壯大經(jīng)濟規(guī)模，始終保持經(jīng)濟高位運行、跨越趕超態(tài)勢，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，財政總收入增長30%，全社會固定資產(chǎn)投資增長28%。

記者點評：市委書記劉永忠就經(jīng)濟總量問題打過兩個比方，一個是：“蘇南是象腿，蘇中是牛腿，蘇北是羊腿，我們的個頭小，翻個身子當(dāng)然要容易些”；另一個是：“我們手里只有可憐的一小塊肉，又要紅燒，又要白煨，又要清蒸，哪里能夠用？”劉書記的這兩個比方，形象闡述了淮安經(jīng)濟總量少的事實和由此帶來的制約。

怎么做大總量？持續(xù)推進新型工業(yè)化是重中之重。“十一五”期間，新型工業(yè)化為淮安市健康快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。新的一年，圍繞抓項目擴總量，淮安市還將通過實施重大項目帶動等六大工程，確保全年億元以上項目新開工140個、新竣工100個，實施10億元以上重大項目30個，新增列統(tǒng)企業(yè)400戶。

【關(guān)鍵詞】調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

報告選摘：調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，就是堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，城市化率達47%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達14%，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻率42%以上，注冊外資實際到賬增長45%。

記者點評：“轉(zhuǎn)型升級”不是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的專利。淮安新時期發(fā)展提出要三靠：靠開放、靠科技、靠人才，“擴量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級”也成為“十二五”發(fā)展的主線。作為蘇北欠發(fā)達地區(qū)，如果我們只是一味埋頭苦干拼總量，而忽視了發(fā)展“一步登天”的先進產(chǎn)業(yè)，非但不能縮減已經(jīng)形成的歷史性差距，反而會造成和發(fā)達地區(qū)的新的歷史性差距。

要轉(zhuǎn)型升級，必須繼續(xù)堅持“三靠”戰(zhàn)略，堅持依靠擴大開放集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次水平，依靠人才匯聚增強全社會創(chuàng)造活力。轉(zhuǎn)型升級的的核心還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對此，履新后首次來淮考察的代省長李學(xué)勇提出了明確要求：淮安要緊緊圍繞打造“江蘇新興先進制造業(yè)基地”的目標(biāo)，根據(jù)自身發(fā)展條件和發(fā)展階段，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把發(fā)展先進制造業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機結(jié)合起來，把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，把招商引資和招才引智有機結(jié)合起來。

【關(guān)鍵詞】重統(tǒng)籌惠民生

報告選摘：重統(tǒng)籌惠民生，就是切實解決發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，全面提高“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展水平，30個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長12.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

記者點評：“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，說白了就是一句話——發(fā)展成果要讓廣大老百姓共享。前不久召開的黨的十七屆五中全會釋放出一個強烈的信號：“十二五”時期我國將在推動“國強”的同時，更加注重追求“民富”，實現(xiàn)包容性增長，這充分表明黨和國家把民生問題擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。

對淮安來說，重統(tǒng)籌惠民生更是一份沉甸甸的政治責(zé)任。2010年11月25日至26日，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康在淮調(diào)研時指出，建設(shè)好周恩來總理家鄉(xiāng)，讓周恩來總理家鄉(xiāng)的人民過上幸福美好的生活，是淮安各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。民生連著民心，民心凝聚民力。經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的是為了改善人的生活質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展、提升人的幸福指數(shù)。這也是市委市政府提出要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平與人民群眾幸福滿意度同步提升的意義所在。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)特色爭進位

報告選摘：創(chuàng)特色爭進位，就是緊盯全省乃至全國發(fā)展大局，最大限度發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，打造城市獨特魅力和核心競爭力，確保經(jīng)濟發(fā)展速度保持全省前列、縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展在全省排名進位。

記者點評：創(chuàng)特色就是要彰顯特色，以特取勝。市委市政府提出“一縣一特”發(fā)展策略，引導(dǎo)各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)、特色文化和特色資源，聚焦發(fā)展特色，形成了盱眙龍蝦、漣水今世緣、洪澤湖大閘蟹、金湖荷花等一批特色品牌，推動全市縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

“十二五”開局之年，淮安市發(fā)展的一大特色無疑將是繼續(xù)全力構(gòu)筑臺資集聚、生態(tài)宜居、101%服務(wù)“三個高地”：突出提升資源集聚能力，努力把臺資集聚新高地打造得更有活力、更具特色，同時實施主攻浙資招商新戰(zhàn)略，打造浙資集聚新高地；繼續(xù)按照“東擴南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動”發(fā)展思路，堅持新城建設(shè)與舊城改造并舉、完善設(shè)施與創(chuàng)新管理并舉、生態(tài)建設(shè)與文化保護并舉，打造生態(tài)宜居城市，彰顯城市特色魅力；堅持把環(huán)境建設(shè)作為對外開放、招商引資的第一競爭力，著力打響“效能淮安”和“101%服務(wù)”品牌，進一步打造成本洼地、服務(wù)高地、投資福地。