陽光穿透清晨的薄霧，成群的野鴨在水面嬉戲、覓食，初秋時(shí)節(jié)的白馬湖，水天一色，風(fēng)光旖旎。

“我2001年起擔(dān)任村黨支部書記，眼看著白馬湖湖水從渾濁變得清澈，看著村民們從貧困戶變成養(yǎng)殖大戶、電商從業(yè)者、旅游從業(yè)者，這才是‘靠山吃山、靠水吃水’的致富路�！比涨埃�金湖縣前鋒鎮(zhèn)白馬湖村黨總支書記、村委會(huì)主任蔣貴清望著清澈的白馬湖感慨道，他嘴角微微上揚(yáng)，眼中滿是喜悅。

從上世紀(jì)八九十年代因過度圍網(wǎng)養(yǎng)殖導(dǎo)致生態(tài)被嚴(yán)重破壞，到如今的景美、人和、民富，白馬湖的轉(zhuǎn)變，是淮安踐行“綠水青山就是金山銀山”理念二十載最生動(dòng)的注腳。這座“漂浮在水上”的城市，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念深植血脈，從生態(tài)環(huán)境的蝶變重生，到產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的鏗鏘步伐，再到覆蓋全域的制度創(chuàng)新探索，淮安用實(shí)際行動(dòng)寫好“兩山”答卷。

生態(tài)筑基，一湖碧水映照全域新顏

在陽光的輕撫下，萬頃碧波閃爍著細(xì)碎的銀光，不時(shí)有鳥兒在水面嬉戲；湖中島嶼星羅棋布，水天相接之處，似徐徐展開的畫卷……這便是如詩如畫的洪澤湖。

然而，洪澤湖也同白馬湖一般有著慘痛的過往：圍網(wǎng)養(yǎng)殖過多，大量湖面被分割，導(dǎo)致水流不暢，水體自凈能力下降，過度捕撈也讓湖中魚類種群數(shù)量減少，更別說來自非法采砂活動(dòng)的威脅等。

破局的決心化作實(shí)際行動(dòng)�；窗采钊脎`行“兩山”理念，在洪澤湖打響系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)：完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)總面積7839.05公頃，改善洪澤湖沿線周邊生態(tài)環(huán)境；重點(diǎn)打擊洪澤湖區(qū)域的非法采砂活動(dòng)，累計(jì)拆解非法采砂船368條，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)湖區(qū)采砂船清零目標(biāo)；積極推進(jìn)洪澤湖退圩還湖，截至目前已完成圈圩清退2.7932萬畝；全面開展退捕禁捕工作，集中清理整治1396條洪澤湖水域退捕漁船，退捕漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)……

洪澤湖迎來新生。中國科學(xué)院水生生物研究所監(jiān)測結(jié)果表明：相較于2020年10月退捕禁捕時(shí)，洪澤湖魚類資源豐度增長約217%，總磷降低16.7%，總氮降低22.8%，同時(shí)水體透明度增加，浮游植物密度及生物量降低，水華爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)減弱，水質(zhì)總體保持在Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，漁業(yè)資源與水環(huán)境呈現(xiàn)出持續(xù)向好趨勢。消失多年的國家二級保護(hù)動(dòng)物中國淡水蟶出現(xiàn)在水域近岸裸露的灘涂上，印證了洪澤湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

洪澤湖的蝶變并非孤例，它是淮安全域生態(tài)質(zhì)量躍升的縮影與標(biāo)桿。

20年來，淮安深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持將環(huán)境質(zhì)量變好作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的硬要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“48小時(shí)+12天”大氣環(huán)境質(zhì)量改善專項(xiàng)攻堅(jiān)，實(shí)施重點(diǎn)治氣工程項(xiàng)目；深入實(shí)施生態(tài)碧水三年行動(dòng)，讓“秀水長流”成為淮安生態(tài)的亮麗名片；切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防止源頭管控，推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部“一地三用”和鄉(xiāng)村公共空間治理，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，全力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗淮安。

產(chǎn)業(yè)煥新，點(diǎn)綠成金涌動(dòng)發(fā)展動(dòng)能

如何讓更多綠水青山成為金山銀山？淮安的選擇是向“綠”而行，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。

在漣水縣，一座座風(fēng)機(jī)隨風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)，在綠色風(fēng)電助力下，總投資超百億元的零碳智能制造基地項(xiàng)目“乘風(fēng)而起”。據(jù)悉，巨石淮安基地充分開發(fā)利用可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)；實(shí)施綠色能源計(jì)劃、低碳生產(chǎn)技術(shù)、零碳循環(huán)模式，使工廠擁有綜合為零的碳排放表現(xiàn)。

面對生態(tài)約束趨緊與發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的雙重課題，淮安全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色�；窗仓攸c(diǎn)圍繞輕工、紡織、冶金、化工、建材、機(jī)械加工等行業(yè)，深入實(shí)施“淘汰落后、老舊更新、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品提檔、布局優(yōu)化”五大行動(dòng)，瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入更多創(chuàng)新因子，加速向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端躍遷，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2024年5月，市工信局印發(fā)了《關(guān)于組織摸排2024年度傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，明確要求各縣區(qū)對2024年度淘汰落后和退出低端低效產(chǎn)能裝備、關(guān)停退出低質(zhì)低效企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老舊更新改造項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造項(xiàng)目、服務(wù)型制造升級示范項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品等7類項(xiàng)目形成清單。此外，淮安還圍繞鞏固提升“去產(chǎn)能”和環(huán)保督察整改成效、持續(xù)推動(dòng)落后工藝裝備關(guān)停退出等方面制定年度重點(diǎn)任務(wù)，有序推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。

在引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能降耗的同時(shí)，淮安持續(xù)加強(qiáng)綠色工廠、綠色園區(qū)培育工作。截至目前，全市累計(jì)創(chuàng)成國家級綠色工廠16家、省級綠色工廠75家，國家級綠色園區(qū)2家、省級綠色園區(qū)6家。中天鋼鐵淮安公司在行業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)廢酸循環(huán)再生零排放目標(biāo)；江蘇天淮鋼管有限公司的5.99兆瓦光伏矩陣覆蓋廠房屋頂，年發(fā)電量約600萬千瓦時(shí)，二氧化碳減排約4549噸；慶鼎精密電子（淮安）有限公司近三年累計(jì)推動(dòng)節(jié)能減排專案217項(xiàng)，節(jié)約用電量約3011萬千瓦時(shí)，減少二氧化碳排放21180噸。

機(jī)制護(hù)航，創(chuàng)新織網(wǎng)夯實(shí)綠色根基

生態(tài)修復(fù)的顯著成效與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的蓬勃活力，離不開堅(jiān)實(shí)的制度保障和治理模式的強(qiáng)力支撐�；窗采钪�，踐行“兩山”理念，必須依靠系統(tǒng)、科學(xué)、長效的機(jī)制保駕護(hù)航。

淮安堅(jiān)持謀定而后動(dòng)，以頂層設(shè)計(jì)擘畫生態(tài)藍(lán)圖。編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，頒布實(shí)施全國首部永久性綠地保護(hù)地方性法規(guī)。建立覆蓋全市的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，將生態(tài)優(yōu)先理念、生態(tài)文明建設(shè)舉措充分體現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。

在推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，我市在全省率先出臺(tái)“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，2024年投資28.8億元完成53個(gè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域遙感監(jiān)測，建立健全問題核查、移交、整改等工作機(jī)制。盱眙縣洪澤湖生態(tài)修復(fù)示范建設(shè)項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目納入“國家山水工程項(xiàng)目”，白馬湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目成為省首批生態(tài)文明建設(shè)典型，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)五年位居全省第一。

在河湖治理領(lǐng)域，淮安以3000多名市縣鎮(zhèn)村四級河湖長為核心，構(gòu)建嚴(yán)密生態(tài)守護(hù)網(wǎng)絡(luò)。通過“實(shí)名、壓責(zé)、賦能、提效”四大創(chuàng)新舉措，構(gòu)建起河湖長管理制度“四梁八柱”，夯實(shí)河湖專項(xiàng)整治根基，并借助制度保障、強(qiáng)化監(jiān)管與科技平臺(tái)，為河湖治理注入強(qiáng)勁動(dòng)能。憑借出色的河湖治理成效，2021年，我市河湖長制工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)；2023年，獲省政府真抓實(shí)干成效明顯督查激勵(lì)通報(bào)表揚(yáng)；相關(guān)創(chuàng)新做法連續(xù)兩年入選水利部典型案例，推動(dòng)淮安河湖面貌持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)境有效改善。

從立法層面的剛性守護(hù)到河湖長的躬身實(shí)踐，從基礎(chǔ)設(shè)施的硬核支撐到科技賦能的精準(zhǔn)治理，淮安以機(jī)制創(chuàng)新為筆，在江淮大地上勾勒出“制度護(hù)綠、治理興綠”的實(shí)踐路徑。如今，淮安已將“綠水青山就是金山銀山”理念深深鐫刻在這片土地上，交出了一份亮眼的生態(tài)答卷：創(chuàng)成江蘇省生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國水生態(tài)文明城市，獲批全國第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)城市、全國綠色交通試點(diǎn)城市、全國黑臭水體治理示范市，被生態(tài)環(huán)境部評為國家低碳試點(diǎn)優(yōu)良城市。

淮安的實(shí)踐印證了：當(dāng)生態(tài)優(yōu)先成為發(fā)展的自覺選擇，綠色發(fā)展的道路便會(huì)越走越寬廣；當(dāng)制度創(chuàng)新為夢想保駕護(hù)航，綠水青山就能煥發(fā)出永不枯竭的富民強(qiáng)市偉力。在這片生機(jī)盎然的綠色高地上，一曲人與自然和諧共生的壯美樂章，正踏著時(shí)代的浪潮，奏響更加激昂澎湃的旋律。

■記 者 蔡雨萌，通訊員 余夢佳 王 震 杜壯壯