“在營商服務(wù)專員的幫助下，僅3個工作日，碼頭工程便完成了消防驗收備案，幫我們節(jié)省了大量時間成本�！本奘�集團淮安有限公司相關(guān)負責人說。

營商服務(wù)專員制度是淮安深化營商環(huán)境改革、更好服務(wù)企業(yè)需求的一大創(chuàng)舉。近年來，淮安創(chuàng)新實施市級機關(guān)掛鉤縣區(qū)營商服務(wù)專員制度，著力打破層級壁壘、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，推動縣區(qū)（園區(qū)）涉企問題高效解決。

機制“破圈” 架設(shè)服務(wù)“快車道”

過去需要市級辦理的涉企問題要“層層上報”，不僅耗費基層和企業(yè)大量時間和精力，還影響了企業(yè)的獲得感，成為優(yōu)化營商環(huán)境過程中的痛點難點問題。

為解決這一弊端，淮安組織市級機關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤縣區(qū)（園區(qū)）擔任營商服務(wù)專員，扎口負責、推動解決縣區(qū)（園區(qū)）提出的涉企問題，形成專員與縣區(qū)“一對一”掛鉤服務(wù)模式。

制度搭橋，企業(yè)需求快速直達。出臺《淮安市市級機關(guān)掛鉤縣區(qū)營商服務(wù)專員制度（試行）》，明確工作目標、服務(wù)事項、工作職責等內(nèi)容。印發(fā)市級機關(guān)營商服務(wù)專員掛鉤表，公布市級機關(guān)營商服務(wù)專員姓名、職務(wù)、掛鉤縣區(qū)（園區(qū)）、手機號碼，確立掛鉤關(guān)系。同時，銜接“企業(yè)吹哨、部門報到”機制以及項目和企業(yè)掛鉤服務(wù)機制，企業(yè)通過12345熱線反映的疑難復(fù)雜“吹哨”事項以及市直部門走訪項目和企業(yè)時收集的專業(yè)需求，均轉(zhuǎn)至相關(guān)市級機關(guān)營商服務(wù)專員辦理，進一步拓寬受理渠道。

服務(wù)“提速” 跑出助企“加速度”

“接到某半導(dǎo)體公司口岸貨物進口通關(guān)需求后，我們第一時間響應(yīng)，迅速調(diào)研摸底，通過‘口岸+目的地’的聯(lián)動模式實施海關(guān)監(jiān)管，成功將企業(yè)平均通關(guān)時間壓縮一半以上�！笔屑墵I商服務(wù)專員、淮安海關(guān)副關(guān)長殷文靜說。

服務(wù)為先，高效規(guī)范助企發(fā)展。營商服務(wù)專員不是傳達員，應(yīng)是服務(wù)員、辦事員。

配套《實施細則》進一步規(guī)范了營商服務(wù)專員解決涉企問題的審核、上報、辦理、反饋、備案等程序，明確營商服務(wù)專員工作職責和服務(wù)流程，營商服務(wù)專員全程參與問題辦理，面對面與基層和企業(yè)溝通交流，一般問題在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

基層普遍反映，營商服務(wù)專員制度在市縣之間架起了“直通橋”，以往遇到需要市級協(xié)調(diào)解決的事項，只能層層上報，現(xiàn)在可以直接找到市級機關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)提級辦理、快速辦結(jié)，大幅節(jié)省了基層和企業(yè)的時間和精力。截至目前，41個市級機關(guān)的220名營商服務(wù)專員累計受理基層涉企問題1664件，已解決1566件，一批批涉及行政審批、要素保障的問題得到高效解決。

擔當“破局” 厚植營商“新沃土”

淮安綜合采取督查調(diào)研、工作通報、實績評估等形式，助推營商服務(wù)專員轉(zhuǎn)變觀念，強化使命擔當，多作“應(yīng)不應(yīng)該做”的價值判斷，少作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，切實提升市級機關(guān)服務(wù)質(zhì)效。

突破創(chuàng)新，齊心協(xié)力護企無憂。構(gòu)建“市級專員牽頭、平行部門協(xié)作、縣級專員聯(lián)動”的服務(wù)鏈條，針對需要多部門、多層級辦理的需求，由牽頭市級機關(guān)營商服務(wù)專員聯(lián)動各方通力協(xié)作，杜絕出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為等問題，真正以營商服務(wù)專員“操心”換企業(yè)“暖心”。

市科技局營商服務(wù)專員為賽歐電氣爭取高企重新評審機會，使企業(yè)每年獲得40萬元稅收優(yōu)惠；市資規(guī)局營商服務(wù)專員在項目方土地出讓金未繳清的情況下，為其容缺辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，保障項目如期開工……在企業(yè)發(fā)展遭遇“攔路虎”時，營商服務(wù)專員敢于擔當、勇于作為，從“政策執(zhí)行者”變?yōu)椤皢栴}解決者”。

值得一提的是，營商服務(wù)專員還加強對共性問題的研判分析，制定解決同類問題的創(chuàng)新舉措。如市工信局營商服務(wù)專員深入研究項目節(jié)能審查制約因素，在全省首推“承諾+容缺辦理”的項目節(jié)能審查服務(wù)模式，將一般2—3個月的審查時間縮短至5個工作日，高效辦理春江潤田農(nóng)化節(jié)能審批等事項。

以“破圈”之勇破除層級壁壘，以“提速”之效優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，以“破局”之責化解企業(yè)難題，淮安用營商服務(wù)專員制度的創(chuàng)新實踐，詮釋了“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵，貢獻了優(yōu)化營商環(huán)境的“淮安方案”。

■記 者 劉 夢 通訊員 王 磊