基層治，天下安。近年來，漣水縣保灘街道從強化道德教育、促進社會和諧以及推動經(jīng)濟發(fā)展等方面精準發(fā)力，增強治理力量，提升治理成效，書寫“矛盾化解有力度、平安守護有精度、民生服務有溫度”的基層治理時代新篇。

構(gòu)建治理體系 “四梁八柱”

治理之要，首在制度。保灘街道始終把制度建設作為破解基層治理難題的關(guān)鍵抓手，持續(xù)強化制度體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。

法治德治雙輪驅(qū)動。保灘街道精心制定符合村情民意的《村規(guī)民約》《居民公約》，構(gòu)建“黨組織牽頭、黨員示范、群眾參與”的治理格局，培育“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的治理生態(tài)。

深化“多網(wǎng)合一”改革，打造“網(wǎng)格長+微網(wǎng)格聯(lián)絡員”治理梯隊。全街道18個基礎網(wǎng)格細化為75個微網(wǎng)格，由村黨總支書記擔任網(wǎng)格長，選拔75名志愿者、樓棟長等擔任微網(wǎng)格聯(lián)絡員，建立“一格一檔”數(shù)據(jù)庫，精準掌握常住人口、特殊人群等底數(shù)。推行“每日巡查+問題上報+閉環(huán)處置”機制，網(wǎng)格員通過“一鍵上報”平臺反饋隱患，實現(xiàn)“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”，打通服務群眾“最后一米”。

平安理念浸潤人心。打造“線上+線下”宣傳矩陣，通過社區(qū)廣播、法治講座、文藝巡演等載體，開展“平安保灘”主題宣傳。建立“平安建設示范戶”評選機制，引導群眾參與治安巡邏、糾紛調(diào)解，形成“人人參與平安創(chuàng)建、人人共享平安成果”的生動局面。

實現(xiàn)矛盾化解 “全鏈閉環(huán)”

基層治理的痛點，往往藏在矛盾化解的堵點里。保灘街道以機制創(chuàng)新為利刃，剖析難題，實現(xiàn)矛盾化解“全鏈閉環(huán)”。

一攬子解紛。保灘街道秉持“一站式受理、全鏈條化解”理念，升級街道矛盾糾紛調(diào)解中心，整合司法、信訪、公安等部門資源，創(chuàng)新“四診療法”：窗口“門診接診”群眾訴求，專家“坐診”提供專業(yè)意見，部門“會診”解復雜糾紛，網(wǎng)格“問需聽診”排查風險隱患。2025年以來，累計化解矛盾糾紛200余件，調(diào)解成功率98%，其中7件疑難案件實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

一站式服務。高標準建設街道、村兩級調(diào)解平臺，設立調(diào)解室、接訪室、法律援助室等功能區(qū)，實行“領(lǐng)導班子常駐、職能部門輪值”制度。依托網(wǎng)格化管理平臺，推動矛盾糾紛調(diào)處工作實現(xiàn)數(shù)字化升級，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)—分流—處置—回訪”全流程線上閉環(huán)管理機制，有效提升矛盾糾紛化解效率和質(zhì)量。2025年以來共化解辦結(jié)糾紛150余件。

一體化運作。構(gòu)建“街道—部門—村—網(wǎng)格”四級聯(lián)動機制，網(wǎng)格員每日排查上報隱患，村級實時處置簡單問題，街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重點難點事項。建立“中心敲鑼、部門集合”會商制度，2025年以來召開專題研判會4次，成功化解15件復雜矛盾。

暢通問題處置 “毛細血管”

基層治理的效能，最終體現(xiàn)在問題解決的速度與溫度上。保灘街道構(gòu)建“立體收集—分級響應—全程督導”體系，讓治理效能插上“科技的翅膀”。

多維收集精準把脈。保灘街道建立“網(wǎng)格巡查+群眾掃碼+定期排查”立體收集網(wǎng)絡。網(wǎng)格員每日深入網(wǎng)格走訪，通過“一鍵上報”平臺實時傳輸問題數(shù)據(jù)；群眾掃描“碼上辦”二維碼，可直接向街道治理指揮中心反饋訴求；每半月開展“拉網(wǎng)式”排查，重大節(jié)假日期間啟動“全天候”巡查模式。

分級響應聯(lián)動處置。推行“三色分類”處置機制：鄰里口角、環(huán)境衛(wèi)生整治等簡單問題（白色）由網(wǎng)格員現(xiàn)場辦結(jié)；需協(xié)調(diào)問題（黃色）通過“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機制，由綜治、城管等部門“點對點”辦理；重點難點問題（紅色）啟動部門會商機制。

全程督導閉環(huán)管理。建立“領(lǐng)導督辦+跟蹤問效+考核掛鉤”督導體系，通過“每周一調(diào)度、每月一通報”方式跟蹤處置進度；將矛盾化解成效納入村（社區(qū)）年度考核；依托治理指揮中心大數(shù)據(jù)平臺，實時監(jiān)測事件辦理時效與群眾評價。

2025年以來，保灘街道累計收集問題900余件，現(xiàn)場辦結(jié)簡單問題600余件，部門協(xié)同解決難點問題300余件，事項辦結(jié)率達100%，群眾滿意度達99%，實現(xiàn)“小事不出格、大事不出村”。

激活長效治理 “內(nèi)生動力”

基層治理的終極目標，是激活群眾參與的內(nèi)生動力。保灘街道用服務賦能，讓治理從“政府獨唱”轉(zhuǎn)向“全民合唱”。

保灘街道發(fā)揮“老龐調(diào)解工作室”省級金牌調(diào)解室作用，推行熱心、精心、細心、耐心、誠心、全心“六心”工作法和早介入、清現(xiàn)場、明是非、解怨恨、重結(jié)果“五步”工作法，近10年累計化解糾紛4400余件，成功率達99%。2025年以來，成功處置安全事故糾紛1起，征地拆遷、信訪積案57件。

投資170萬元建成新一代技防工程，在主干道、學校、醫(yī)院等重點區(qū)域安裝83個高清探頭，接入街道智慧治理平臺，實現(xiàn)24小時動態(tài)監(jiān)控。組建“網(wǎng)格員+政法干警+輔警”巡邏隊伍，開展錯峰巡查。

周集村開展“治理積分制”試點工作，將遵紀守法、矛盾化解、環(huán)境整治等12類事項納入考核體系，設置“基礎分+獎勵分+扣減分”規(guī)則。村民可通過參與調(diào)解糾紛、志愿服務等獲取積分，年終憑積分兌換生活用品，形成“人人參與、人人盡責、人人享有”的自治格局。

從“楓橋經(jīng)驗”到“保灘實踐”，變的是基層治理的時代場景，不變的是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。如今，保灘街道正以“繡花功夫”編織基層治理網(wǎng)格，以系統(tǒng)思維筑牢和諧穩(wěn)定的社會根基，為鄉(xiāng)村振興和基層治理現(xiàn)代化提供鮮活樣本。

■融媒體記者 劉 華 王 舒 通訊員 席志倩 朱治宇