淮安日報訊：無論是清晨還是傍晚，石塔湖公園內(nèi)總聚集著不少市民，他們在這里健身、休閑、娛樂，其樂融融。眼看著石塔湖在施工人員的辛勤勞動下蛻變出新模樣，周邊居民紛紛點贊�！艾F(xiàn)在來石塔湖鍛煉的人可多了，在這里鍛煉，心情舒暢�！笔忻駞鞘亢驼f，隨著政府的整治力度越來越大，黑臭水體治理收效明顯，石塔湖成了一道亮麗的風景線，“湖水清了，湖岸綠了，風景美了，我們的生活環(huán)境越來越好！”

近年來，我市在扎實推進黑臭水體治理中注重機制建設(shè)，建立健全“有人管、有錢管、有制度管”的常態(tài)長效工作機制，“廠-網(wǎng)-河”一體化運維，落實河長制、執(zhí)行排水排污許可制度等完善的管理制度，黑臭水體整治成果不斷得到鞏固提升。

上下同心 常態(tài)長效穩(wěn)步推進

2018年10月，我市搶抓國家政策機遇，成功入圍國家首批、全省唯一創(chuàng)建黑臭水體治理示范市行列。全市上下高度重視，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任“雙指揮長”的創(chuàng)建指揮部，高位推動黑臭水體治理工作，全面打響黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。主要領(lǐng)導采取“四不兩直”形式，帶頭開展步行巡河；分管領(lǐng)導定期召開推進會，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題；全市51條黑臭水體均明確了1名副處級以上領(lǐng)導干部擔任責任河長，履行總牽頭、總召集、總督導、總調(diào)度職責。

我市專門成立黑臭水體整治工作領(lǐng)導小組，連續(xù)2年將黑臭水體治理作為“為民辦十件實事”；連續(xù)3年將黑臭水體整治寫入市、區(qū)政府工作報告；連續(xù)4年將黑臭水體整治工作納入全市年度目標考核、“263”專項行動計劃和科學跨越發(fā)展目標考評體系，形成以各區(qū)政府為責任主體，住建部門牽頭，生態(tài)環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、教育、商務、衛(wèi)生等部門齊抓共管的職責分工體系，上下一心，守河有責、護河擔責、治河盡責。

按照“控源截污、內(nèi)源治理、引水活水、生態(tài)修復、長效管理”的技術(shù)路線，我市針對全市河網(wǎng)水系特點，編制完成《淮安市中心城市建成區(qū)黑臭水體排查識別及整治方案》，因地制宜、一河一策，對51條黑臭水體開展全方位整治。由市住建局牽頭，定期開展督查推進，組織召開黑臭水體治理現(xiàn)場會，對各河道治理進度和成果開展評比問效，對黑臭水體治理情況印發(fā)通報、簡報。根據(jù)創(chuàng)建全國黑臭水體治理示范市的要求和標準，我市組織技術(shù)指導單位南京大學定期赴各區(qū)開展黑臭水體整治技術(shù)指導，省政府也專門組建技術(shù)指導組，對我市黑臭水體治理示范市創(chuàng)建工作定期開展技術(shù)指導。

水里岸上 協(xié)同治理成效顯著

黑臭在水里，根源在岸上。近年來，我市以控源截污為前提、以工程建設(shè)為抓手，將黑臭水體整治任務分解為23項主要工程項目，主城區(qū)18.36億元的控源截污工程、淮安區(qū)16.25億元的黑臭水體綜合治理工程均采用PPP模式運作，有效解決了財政資金不足的問題。

2018年，全市累計投入21億元，完成水質(zhì)檢測中心、監(jiān)控平臺建設(shè)，實現(xiàn)市區(qū)3個污水處理廠一級A提標改造、65個老舊小區(qū)雨污分流，新建、改造污水管道87公里，廢除、封堵和整改排污口999個，基本完成22條黑臭水體綜合整治。

圍繞“2019年基本消除黑臭水體”工作目標，我市一方面對已完成治理的河道進行全面排查，對存在返黑返臭、治理不完整的河道一律重新列入整治任務；另一方面，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，攜手黑臭水體轄區(qū)村鎮(zhèn)、社區(qū)及項目建設(shè)單位，搭建“項目整治辦”“區(qū)長協(xié)調(diào)辦公會”等工作平臺，構(gòu)建起政府、市民、施工單位三方聯(lián)動機制，全面推進剩余29條黑臭水體治理任務。

截至2019年底，我市基本完成城市建成區(qū)黑臭水體治理工作，51條黑臭水體整治后公眾滿意度均在90%以上，提前1年完成基本消除黑臭水體的任務。全市累計投入約70億元，封堵排口2091個，清淤186.39萬方，鋪設(shè)河道截污管道188.65公里，完成155個小區(qū)雨污分流改造，建設(shè)泵站33座。告別臭水溝，還渠清如許，如今，一條條黑臭河華麗蝶變，逆襲成引人駐足的“網(wǎng)紅打卡地”。

常態(tài)長效 同步推進鞏固成果

以前，我市有多家排水運營單位存在管理主體不一、流域治理碎片化的問題。為改變這種“分頭治理、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的模式，市住建部門將主城區(qū)四季青污水處理廠和第二污水處理廠交由專業(yè)公司特許經(jīng)營。隨后，該公司通過公開招投標，取得主城區(qū)控源截污PPP項目經(jīng)營權(quán)，負責主城區(qū)控源截污新建工程建設(shè)和已建存量污水收集系統(tǒng)特許運營，實現(xiàn)“廠網(wǎng)”一體化運維。今年以來，淮安區(qū)率先啟動“廠-網(wǎng)-河”一體化運維模式，由污水處理設(shè)施和管網(wǎng)養(yǎng)護單位負責對河道進行保潔，并對城區(qū)二級泵站進行調(diào)度，從而實現(xiàn)水生態(tài)、水循環(huán)、水景觀、水安全的有機統(tǒng)一。

黑臭水體治理要出成效更要有長效。2020年，我市大力實施水環(huán)境綜合提升工程，對照“水清岸綠、魚翔淺底”標準，積極打造示范河道，通過統(tǒng)籌推進岸線整治，因地制宜建設(shè)生態(tài)廊道、慢行系統(tǒng)，提升親水休閑功能，進一步增強市民獲得感、認同感和幸福感，確保在治理成效和長效機制兩方面均達到國家最新要求，創(chuàng)成全國黑臭水體治理示范市。全市投入10.09億元，對已整治黑臭水體繼續(xù)實施岸帶綠化、護坡修砌、生態(tài)修復等水環(huán)境提升工程；對18條支流進行整治，進一步夯實黑臭水體整治成效；明確淮安區(qū)蕭湖、西汪塘、清安圩泵站引河，清江浦區(qū)石塔湖、小南河，經(jīng)開區(qū)二大溝，淮陰區(qū)崔大泓，工業(yè)園區(qū)安邦河，洪澤區(qū)硯臨河、潯河10條示范河道，打造黑臭水體治理樣板工程，確�！爸卫硪粭l、美化一條、滿意一條”。

我市還結(jié)合自身實際，制定創(chuàng)建全國黑臭水體治理示范市市級驗收標準，對全市51條黑臭水體進行逐條驗收，對存在水質(zhì)監(jiān)測不達標、岸坡存在大面積裸土、水體有明顯異味、存在違法排污口或晴天有污水下河、治理主體工程未完成施工、督導檢查反饋問題未完成整改、未啟動污水處理提質(zhì)增效工作的水體和地區(qū)實行“一票否決”。全市上下全面深化“河長制”，落實保潔管養(yǎng)責任，完善藍線管控機制，制定科學活水方案，并組織開展全媒宣傳，開設(shè)“示范河道整治巡禮”“水環(huán)境治理攻堅行動進行時”等欄目，對亂排、亂放、偷排等行為進行輿論監(jiān)督，向市民特別是整治河道沿線居民發(fā)放公益宣傳冊和海報4萬余份，確保黑臭水體整治“長治久清”。

■融媒體記者 楊 尚，通 訊 員 徐鴻寶 賀 揚 丁曙明