2018年新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作啟動(dòng)以來，我市緊緊圍繞“高分高位奪牌、全國(guó)走在前列”目標(biāo)，統(tǒng)一思想，凝心聚力，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，一著不讓，持之以衡推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，取得了優(yōu)異成績(jī)，在2020年這一綜合大考之年，年度綜合測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)谌珖?guó)所有參評(píng)地級(jí)市中名列前茅，三年總得分位列全國(guó)第七名，超額完成了省委提出的“確保前十五，力爭(zhēng)進(jìn)前十”目標(biāo)，以光彩亮麗的成績(jī)榮獲“第六屆全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，受到中央文明委的隆重表彰，圓了560萬人的創(chuàng)建夢(mèng)想。

淮安答卷：從“追兵”到“標(biāo)兵”質(zhì)的蝶變

全國(guó)文明城市反映的是一座城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平，是一個(gè)城市的最高榮譽(yù)，也是最具價(jià)值的城市品牌。市委、市政府將創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為事關(guān)城市形象、民生福祉、發(fā)展大局的大事要事，矢志不渝推進(jìn)這項(xiàng)順民意得民心的民生工程、實(shí)事工程。

新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建以來，我市堅(jiān)持創(chuàng)城鑄魂、以文化人，城市文明程度、市民文明素質(zhì)日益提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)持續(xù)推向深入。2018年以來，開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣講活動(dòng)3600余場(chǎng)；全市圍繞“雙勝利”“兩山論”以及收入分配等87個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)共開展宣講7000余場(chǎng)。堅(jiān)持不懈開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)人們牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，開展“我和我的祖國(guó)”“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”等主題宣教活動(dòng)3800余場(chǎng)。在全面小康、疫情防控和落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)方面，組織專家學(xué)者和職能部門通過媒體發(fā)聲，形成報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒體報(bào)道1萬余次。推廣普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入百姓市民日常生活，深化文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，開展文明餐飲行動(dòng)，保護(hù)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，文明成為社會(huì)新風(fēng)尚的氛圍越來越濃厚。廣泛開展道德模范等先進(jìn)模范學(xué)習(xí)宣傳，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)，文明旅游機(jī)制健全有序，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)成果斐然，市民文明理念不斷提升。

三年來，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)水平不斷提升，老舊小區(qū)改造升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“增顏值”全力推動(dòng)，園林綠化水平穩(wěn)步提升。城市環(huán)境衛(wèi)生提升明顯，戶外廣告治理成效顯著，防違治違整治推進(jìn)有力，建筑外立面煥然一新，城市面貌持續(xù)改善。居住條件持續(xù)改善，物業(yè)管理服務(wù)提檔升級(jí)，文明鎮(zhèn)村建設(shè)工作步伐加快，城市功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，城市形象、城市品位顯著提升。

文明創(chuàng)建過程中，我市堅(jiān)持立規(guī)執(zhí)矩、文明引導(dǎo)，公共秩序、公共環(huán)境日益改善。立法立規(guī)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《淮安市文明行為促進(jìn)條例》《淮安市市容管理?xiàng)l例》《淮安市生活垃圾分類實(shí)施方案》《非機(jī)動(dòng)車亂停亂放專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《市區(qū)文明養(yǎng)犬專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》等，不僅有效解決了一批城市管理的難題，而且極大地促進(jìn)了市民健康文明生活方式和行為習(xí)慣的養(yǎng)成。嚴(yán)管重罰，提升公共環(huán)境秩序，城市交通秩序逐步提升，停車便利化工程深入推進(jìn)，文明養(yǎng)犬成為市民共識(shí)，“牛皮癬”小廣告逐步消失。涵養(yǎng)文明，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，聚合輿論宣傳引導(dǎo)力量，營(yíng)造向上向善文明氛圍，深入開展移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，扎實(shí)開展“德潤(rùn)淮安”等志愿服務(wù)活動(dòng)。

牢固樹立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”理念，宜業(yè)宜居的社會(huì)環(huán)境更加優(yōu)化。窗口文明服務(wù)水平穩(wěn)步提升，公交服務(wù)能力大幅提升，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治效果明顯，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。文化活動(dòng)量多質(zhì)優(yōu)，教育幸福指數(shù)顯著提升，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化事業(yè)更加繁榮。公共安全更有保障，食品安全更加放心，安全生產(chǎn)工作成效更加突出，社會(huì)安全更有保障。

淮安站位：牢記囑托高位推動(dòng)務(wù)求實(shí)效

近年來，我市牢記習(xí)近平總書記“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”殷殷囑托，堅(jiān)持高位推動(dòng)督目標(biāo)、高點(diǎn)起步定目標(biāo)、高度融合保目標(biāo)，形成了全市一盤棋、上下一條心的創(chuàng)建格局和良好態(tài)勢(shì)。

新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建啟動(dòng)以來，市委、市政府確立“高分高位奪牌、全國(guó)走在前列”目標(biāo)定位，遵循“全市動(dòng)員、高位推動(dòng)，全民創(chuàng)建、以人為本，全域創(chuàng)建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全程創(chuàng)建、常態(tài)長(zhǎng)效，全要素創(chuàng)建、均衡發(fā)展”的“五全”思路，著力構(gòu)建共建共治共享創(chuàng)建格局。三年來，按照“2018年對(duì)標(biāo)補(bǔ)差、形成常態(tài)，2019年全面鞏固、重點(diǎn)突破，2020年提升水平、全面達(dá)標(biāo)”的路徑，穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保如期實(shí)現(xiàn)高分高位奪牌的目標(biāo)。

市委、市政府高度重視文明城市創(chuàng)建工作，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由市委書記蔡麗新、市長(zhǎng)陳之常擔(dān)任創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部總指揮，構(gòu)建“六指一辦”日常創(chuàng)建工作組織格局。市委書記蔡麗新不僅親自部署安排“十大專項(xiàng)戰(zhàn)役”，而且多次對(duì)創(chuàng)建年度推進(jìn)大會(huì)、移風(fēng)易俗、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作細(xì)節(jié)親自部署、親自督導(dǎo)。市長(zhǎng)陳之常多次深入基層一線現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。市委、市政府主要負(fù)責(zé)人采取“一線調(diào)度”工作法及時(shí)研究會(huì)辦問題，通過“四不兩直”方式暗訪督導(dǎo)推進(jìn)工作。

自2018年起，市委、市政府連續(xù)三年把創(chuàng)建全國(guó)文明城市列為年度重點(diǎn)重抓的大事要事，把文明城市創(chuàng)建納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，寫入黨委政府工作報(bào)告，列入高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，融入城市建設(shè)管理各個(gè)方面。市級(jí)層面，為加強(qiáng)對(duì)日常創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門組建市創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳統(tǒng)籌、檔案資料、考評(píng)計(jì)分、督查指導(dǎo)、巡查巡察和新時(shí)代文明實(shí)踐7個(gè)組，抽調(diào)60多名精干力量集中辦公，模塊化、項(xiàng)目化推進(jìn)全市創(chuàng)建工作；組建窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)維護(hù)、教育文化衛(wèi)生事業(yè)、公共秩序管理、城市社區(qū)網(wǎng)格化管理、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理六個(gè)分指揮部。市直條線層面，根據(jù)創(chuàng)建職責(zé)分工，分別抽調(diào)專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作�？h區(qū)層面，參照市級(jí)“六指一辦”模式，組建創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員專職負(fù)責(zé)創(chuàng)建。通過市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）高度融合聯(lián)動(dòng)，在全市形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，“一盤棋”“大合唱”的生動(dòng)局面。

秉持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”理念，把創(chuàng)建工作與排查解決突出民生問題相結(jié)合，扎實(shí)抓好老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治、背街小巷出新等工作，著力解決停車難、物管差等群眾操心事、煩心事，切實(shí)增強(qiáng)市民的獲得感、提升百姓的認(rèn)同度。鼓勵(lì)市民百姓參與文明城市創(chuàng)建，廣泛宣傳創(chuàng)建知識(shí)、創(chuàng)建典型、創(chuàng)建亮點(diǎn)，推動(dòng)市民人人知曉創(chuàng)建、參與創(chuàng)建、貢獻(xiàn)創(chuàng)建；推行小區(qū)百姓管理議事機(jī)制，落實(shí)落細(xì)“門前五包”等制度，推動(dòng)群眾自覺遵守秩序、改善環(huán)境、美化家園，營(yíng)造“美好生活自己創(chuàng)”濃厚氛圍，努力將淮安打造成一座“崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”的文明城市。

淮安品牌：實(shí)干擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)一流銳氣昂揚(yáng)

三年來，我市始終注重統(tǒng)籌推進(jìn)，搭建了運(yùn)行通暢的組織體系。2018年以來，以夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)為載體，堅(jiān)持有利于資源機(jī)制融合、力量集中的原則，對(duì)全市文明城市創(chuàng)建網(wǎng)格進(jìn)行重新整合劃分。為發(fā)揮法治的引領(lǐng)與推動(dòng)作用，提升文明城市創(chuàng)建的法治化水平，制定了《淮安市文明行為促進(jìn)條例》，對(duì)提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度提供了保障。注重搭建條管塊包、橫向到邊、縱向到底的創(chuàng)建體系，確保創(chuàng)建無死角、無遺漏。創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部辦公室充分發(fā)揮“運(yùn)轉(zhuǎn)中樞、統(tǒng)籌保障”的職能作用，堅(jiān)持實(shí)行“周例會(huì)”制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各區(qū)、各平臺(tái)、各部門聯(lián)動(dòng)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作精細(xì)化、精準(zhǔn)化、精確化，真正達(dá)到綜合協(xié)調(diào)科學(xué)有力、宣傳引導(dǎo)效果明顯、各項(xiàng)考核公平公正、網(wǎng)申資料對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)、巡查巡察幫扶到位、督查問責(zé)動(dòng)真碰硬、文明實(shí)踐走心走實(shí)的效果。同時(shí)，建立健全管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)創(chuàng)建重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)和短板項(xiàng)目，精準(zhǔn)化出臺(tái)相關(guān)制度，著力把問題最多最難、群眾最急最盼、影響最大最深的事項(xiàng)解決到位。創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，對(duì)全市37類實(shí)地考察項(xiàng)目的所有具體點(diǎn)位進(jìn)行歸類梳理，為我市創(chuàng)建工作提供了客觀、精準(zhǔn)、可量化的研判依據(jù)；創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道給106個(gè)市直部門單位打分的“逆向考評(píng)”方法，倒逼行業(yè)部門發(fā)揮職能作用。

在全市上下眾志成城共同努力下，一批文明創(chuàng)建的淮安品牌熠熠生輝：深入開展“文明村鎮(zhèn)”“文明單位”“文明校園”“文明家庭”評(píng)比和推報(bào)，新入選全國(guó)文明系列數(shù)量、增幅均創(chuàng)歷史記錄，我市國(guó)家級(jí)五大文明系列創(chuàng)建首次實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，在淮安文明創(chuàng)建史上具有里程碑意義。注重市民素質(zhì)教育春風(fēng)化雨、入腦入心，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)、志愿服務(wù)常態(tài)化，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，“德潤(rùn)淮安”品牌愈發(fā)閃亮。堅(jiān)持以文明促人居環(huán)境改善，聯(lián)動(dòng)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，“文明淮安·黨員干部義務(wù)勞動(dòng)日”活動(dòng)品牌逐步形成。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，開展“樹新風(fēng)、除陋習(xí)”專項(xiàng)行動(dòng)，突出整治“大操大辦、人情攀比”等陋習(xí)，《淮安文明市民12條》深入人心。堅(jiān)持把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展重要抓手，推動(dòng)文明提升與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)周恩來精神、提高城市建管水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作相結(jié)合，“文明淮安·大愛之城”創(chuàng)建品牌愈發(fā)閃亮。

■融媒體記者 楊 尚/文，管偉法/圖