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“微民生”著就“大文章”，金湖創(chuàng)新推出民生實事代表票決制
淮安日報訊：道路整潔了，樓面靚麗了，設施齊全了，停車規(guī)范了……日前，金湖縣銀涂鎮(zhèn)勞動小區(qū)居民陳仕民激動地向記者細數(shù)環(huán)境的喜人變化。他介紹，前些年小區(qū)管理混亂，亂栽亂種、亂停亂放嚴重，去年底，他和其他業(yè)主一起向人大代表提出小區(qū)提檔升級的建議，最終被采納并確定為鎮(zhèn)里今年的民生實事，幾個月的時間，小區(qū)就變了樣。陳仕民的經歷，是金湖縣實施民生實事代表票決制的一個縮影。今年初，該縣縣、鎮(zhèn)人大聯(lián)動，在全市首家推出民生實事代表票決制，在廣泛征求民意基礎上，由人大代表在人代會上以投票表決方式確定民生實事項目，并全程接受人大代表和群眾的監(jiān)督，確保民生實事落到實處。
項目選定，從為民做主到由民做主
“推進農民集中居住初衷是好的，但要注意城鎮(zhèn)化建設要加強基礎配套，還要重視解決進城農民就業(yè)難的問題。”……金湖縣塔集鎮(zhèn)人大代表曹祿森回憶，在2月11日新年上班第一天，他就在鎮(zhèn)“代表之家”里開始接待絡繹不絕的選民代表，這些選民代表提出的建議，正是群眾所盼、民生所向的民生實事訴求，也是2019年該鎮(zhèn)十件民生實事項目的“活水源頭”。
早在2018年10月，在金湖縣政府通過多種渠道向各地各部門和社會各界廣泛征集2019年縣民生實事項目的同時，人大代表也廣泛聽取群眾建議。通過廣泛征集、層層篩選，金湖縣總共收集了34個項目，最終在金湖縣第十四屆人民代表大會第三次會議上由人大代表投票決定2019年十件民生實事。
該縣人大常委會主任蔡紹忠說，十件關乎民生的“小事”，嵌入人大代表票決這一制度后，匯聚成體現(xiàn)人民民主的“大事”，將政府為民辦實事的決心和人民群眾的意圖，通過一張張選票，變“為民做主”為“由民做主”。
群眾角色，從置身事外到全程參與
走進銀涂鎮(zhèn)淮建盛世嘉園，只見庭院綠地如茵、盆栽高低錯落、路燈整齊排列。“我們的生活小區(qū)變美、變舒適，要感謝姜代表關心。”
小區(qū)業(yè)主宗建國說。盛世嘉園小區(qū)建設和改造，是銀涂鎮(zhèn)2019年民生實事項目之一。宗建國口中所說的“姜代表”叫姜梅，是該項目人大代表工程質量監(jiān)督組組長。而姜梅則說，盛世嘉園工程的快速推進、問題的迅速解決，離不開宗建國等小區(qū)熱心業(yè)主的全程參與。
據介紹，今年3月，宗建國通過村民議事會向姜梅提出盛世嘉園小區(qū)增添路燈、綠化配套的建議，經相關程序，該建議納入銀涂鎮(zhèn)2019年民生實事。施工中，宗建國作為村民代表，經常參與人大代表工程質量監(jiān)督組的工程查看、質量監(jiān)督等活動，及時向開發(fā)商、工程監(jiān)理反饋相關問題。目前，盛世嘉園小區(qū)已安裝亮化路燈56盞、相關綠化配套到位。票決制讓民生實事項目不再由政府唱“獨角戲”，而是通過科學民主的設計，讓民生實事項目從征集、票決到辦結，實現(xiàn)接地氣、匯民心、聚民力。
人大職能，從程序監(jiān)督到實質監(jiān)督
在上半年人大工作匯報交流會上，金湖縣人大各委辦、各鎮(zhèn)（街道）人大依次匯報民生實事項目進展情況；對實施進度慢的項目開展集中會辦、約談政府負責人、現(xiàn)場督辦等“硬”監(jiān)督；8月-11月，連續(xù)組織人大代表視察民生實事項目進展情況……金湖縣人大對民生實事項目的監(jiān)督逐步趨于常態(tài)化。
“我們正努力探索建立一個完整的監(jiān)督體系，實現(xiàn)精準監(jiān)督和長效監(jiān)督，全過程盯好項目實施進度和質量，以實際成效向人民交上一份滿意的答卷。”蔡紹忠表示。據介紹，為避免監(jiān)督工作“走過場”，推動2019年民生實事項目順利實施并早日見效，金湖縣人大常委會出臺對2019年民生實事項目監(jiān)督的實施意見，政府層面也以文件形式明確各項目的牽頭領導和責任單位，由分管副縣長“一對一”認領具體實施項目。金湖縣人大則以“一事一小組”的形式，為每個項目建立一個由常委會領導牽頭、相關委辦全程參與的民生實事項目人大監(jiān)督小組，拉起一張龐大的監(jiān)督網絡。此外，金湖縣人大常委會表決通過《縣人大常委會關于縣政府民生實事項目實施情況滿意度測評辦法》。該縣相關部門負責人直言，滿意度測評辦法讓自己“壓力山大”：“民生實事辦不好，我們在人代會上坐著也不好意思。唯有加緊干、拼命干，不負人民的期待和重托！”
■融媒體記者 唐筱葳 郭敏杰，通 訊 員 徐道紅 陳殿春
