今年以來，漣水縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索并走出“飛地同創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧新路，通過鼓勵一批位置偏遠、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展空間較小的貧困村，整合各級各類幫扶資金，打破村域、鎮(zhèn)域區(qū)劃限制，到發(fā)展條件較好的鎮(zhèn)村發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動項目，推動創(chuàng)成一批產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)強村弱村優(yōu)勢互補、聯(lián)合發(fā)展。截至目前，通過產(chǎn)業(yè)帶動，全縣省、市定經(jīng)濟薄弱村由53個減少到8個，低收入人口由11.25萬人下降到1.74萬人，累計脫貧率分別達到84.5%和84.9%。

實行聯(lián)創(chuàng)聯(lián)合。出臺《漣水縣低收入村增收十條》，以新一輪脫貧攻堅為契機，成功打造漣城季庵、黃營朱橋、紅窯李莊、南集新合等9個“飛地同創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)示范基地。全面整合各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、支農(nóng)資金和產(chǎn)業(yè)富民資金，統(tǒng)籌社會各界幫扶資金、慈善資金，形成脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)項目“資金池”，由縣益農(nóng)公司統(tǒng)籌安排，重點向“飛地同創(chuàng)”項目、村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦項目、與貧困村增收利益連接緊密的產(chǎn)業(yè)項目傾斜。今年以來，累計整合各級各類涉農(nóng)資金、幫扶資金1.5億元，覆蓋65個貧困村。

強化集聚集中。加快“飛地同創(chuàng)”載體平臺建設(shè)，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村資源要素配置，推動土地、資金、指標等各種要素向“飛地同創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基地積聚，做大做強基地發(fā)展平臺。目前，該縣成功建成以紅窯萬畝青蘆筍種植、高溝扁擔(dān)蠶桑種養(yǎng)、南集張羅羊肚菌為代表的40個“飛地同創(chuàng)”項目。積極招引有基礎(chǔ)、實力強、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵支持村干部、大學(xué)生村官、高等院�？萍夹腿瞬诺健帮w地同創(chuàng)”示范基地內(nèi)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。今年以來，成功引進成集奕佰設(shè)施農(nóng)業(yè)、高溝原鄉(xiāng)稻蟹共生、陳師中藥材加工等各類經(jīng)營主體26個，總投資額達5億元，成功實施各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目33個。

推行共建共享。漣水縣財政從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中，專項列支200萬元對建成農(nóng)業(yè)園區(qū)進行“以獎代補、先建后補”，成功打造“百花園”“百菇園”“百藥園”“百果園”等特色“飛地同創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，全縣農(nóng)業(yè)險種已拓展到58個，實現(xiàn)高效保費占比50.49%，常規(guī)稻麥保險達90%，政策性農(nóng)業(yè)保險投�？偙ＹM突破3500萬元。創(chuàng)新“村集體+合作社+大戶+貧困戶”項目合作機制，由發(fā)展基礎(chǔ)較好的村建設(shè)標準化大棚，產(chǎn)權(quán)歸項目投資村。由合作社牽頭運營，大戶提供技術(shù)支持，貧困戶入股參與分紅，確保8%以上年收益率，大棚收益按照項目實施村和產(chǎn)權(quán)所有村1:1分成，形成共用共享的利益聯(lián)結(jié)機制。今年以來，“飛地同創(chuàng)”項目到賬收益達1500萬元，帶動142個經(jīng)濟薄弱村平均增收10萬元以上，帶動低收入農(nóng)戶就業(yè)3萬人以上。

助力強村富民。在“飛地同創(chuàng)”改革試點過程中，漣水縣堅持村社聯(lián)創(chuàng)、黨群共富，探索實施“村級黨組織+產(chǎn)業(yè)鏈黨支部”運行模式，實現(xiàn)黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上。強化村兩委班子建設(shè)，實現(xiàn)低收入村雙強雙帶型黨組織書記比重超過80%，引導(dǎo)村集體利用村級賬面沉淀資金、上級幫扶資金自主經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化項目，并根據(jù)項目效益，集中獎勵參與經(jīng)營的村干部，充分調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。改革農(nóng)村“三資”管理模式，全面推進集體資源清收、閑置資產(chǎn)盤活，對村集體邊角零地、溝渠路旁等被違規(guī)侵占、失管、撂荒資源全面清查整合，納入縣級平臺統(tǒng)一交易，為“飛地同創(chuàng)”項目落地爭取最大空間。同時，縣財政安排專項引導(dǎo)資金，用于優(yōu)化“飛地同創(chuàng)”基地周邊道路、供水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施條件，并優(yōu)先安排“飛地同創(chuàng)”試點村農(nóng)民住房條件改善。目前，該縣黃營朱橋、成集條河等一批經(jīng)濟薄弱村一躍成為產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、集體強、村民富的鄉(xiāng)村振興示范村。