淮安日?qǐng)?bào)訊：我市大力推進(jìn)千億元級(jí)鹽化新材料產(chǎn)業(yè)，因項(xiàng)目征地拆遷、大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，2013年以來(lái)蘇淮高新區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)（辦）80%的農(nóng)民搬遷到集中居住區(qū)，有16個(gè)村約35000多人實(shí)現(xiàn)了集中居住。

農(nóng)民集中居住了，原來(lái)黨組織干什么？農(nóng)民變居民，身份轉(zhuǎn)換習(xí)慣依舊，到底歸誰(shuí)管？土地流轉(zhuǎn)成趨勢(shì)，就業(yè)培訓(xùn)怎么開(kāi)展？蘇淮高新區(qū)黨工委、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人周守琴說(shuō)：“農(nóng)民集中居住不僅是居住形式的改變，更對(duì)農(nóng)民思想觀念、自身素養(yǎng)以及管理模式、服務(wù)水平等提出了新的要求。我們將農(nóng)民集中居住區(qū)治理列入‘書(shū)記抓黨建’項(xiàng)目，探索出黨建引領(lǐng)‘四位一體’綜合治理新模式。市委書(shū)記姚曉東對(duì)此給予充分肯定，要求蘇淮高新區(qū)抓出實(shí)效和特色，為全市黨建工作作貢獻(xiàn)�！�

組織重構(gòu)：基層黨支部扛起綜合治理旗幟

讓我們把鏡頭拉回到幾年前：張碼花園集中居住了張碼辦事處8個(gè)半村的村民以及周邊部分大企業(yè)的“藍(lán)領(lǐng)”職工，但是小區(qū)內(nèi)雜草叢生，各類農(nóng)機(jī)具亂停亂放；范集鎮(zhèn)大問(wèn)小區(qū)毀綠種菜、砌圈養(yǎng)禽隨處可見(jiàn)；淮洪辦渠南村富盛家園因?yàn)楦鱾�(gè)樓棟居民來(lái)自不同的村甚至不同的縣區(qū)，矛盾糾紛不斷……物業(yè)管理公司發(fā)現(xiàn)集中居住區(qū)管理難度大、物業(yè)管理費(fèi)收繳難，有的“跑路”，有的不管不問(wèn)，群眾意見(jiàn)很大。

面對(duì)此情此景，蘇淮高新區(qū)黨工委果斷決策：重構(gòu)農(nóng)民集中居住區(qū)黨組織體系，由基層黨支部扛起集中居住區(qū)綜合治理的大旗。

2016年，張碼辦在張碼花園成立黨支部，負(fù)責(zé)管理張碼花園和花河佳苑，聘請(qǐng)已經(jīng)“退二線”的老支書(shū)謝步龍擔(dān)任黨支部書(shū)記，從張碼辦下轄10個(gè)村抽調(diào)在職黨員干部擔(dān)任支部成員，組織了一支由老黨員、優(yōu)秀黨員和群眾積極分子組成的98人的社區(qū)管理服務(wù)隊(duì)伍。黨支部一成立，就雷厲風(fēng)行展開(kāi)工作，將兩個(gè)小區(qū)劃分成6個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由一名支部成員帶領(lǐng)保安、保潔進(jìn)駐，將保潔、安全、綠化等責(zé)任細(xì)分到樓道；出臺(tái)小區(qū)各項(xiàng)管理規(guī)定，開(kāi)展小區(qū)秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅在花河佳苑就清運(yùn)垃圾近千車。經(jīng)過(guò)整治，小區(qū)面貌煥然一新。

蘇淮高新區(qū)黨工委也給予了大力支持，投資60多萬(wàn)元在張碼花園、大問(wèn)小區(qū)等地建設(shè)農(nóng)機(jī)具專用停放場(chǎng)、轎車停車帶。

淮洪辦渠南村土地全部被征收，村黨支部就地“轉(zhuǎn)型”為社區(qū)黨組織，支部成員全部參加社區(qū)物管，無(wú)償為村民提供服務(wù)。渠南村物管公司率先進(jìn)行市場(chǎng)化探索，接管洪澤城鄉(xiāng)掛鉤項(xiàng)目拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理，還提供城市“牛皮癬”整治、河道清淤、稻麥?zhǔn)崭钸\(yùn)輸、旋田播種、農(nóng)田管理等服務(wù)。

“四位一體”：聚指成拳打通服務(wù)“最后一米”

“蘇淮高新區(qū)在農(nóng)民集中居住區(qū)構(gòu)建‘四位一體’組織架構(gòu)，即在重構(gòu)小區(qū)黨組織的基礎(chǔ)上，通過(guò)支部引領(lǐng)，依法選舉小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，建立物業(yè)管理公司（站）和小區(qū)警務(wù)室，‘四位一體’為‘上樓’農(nóng)民提供更好的服務(wù)，引導(dǎo)他們從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變�！碧K淮高新區(qū)黨工委副書(shū)記、鹽投公司總經(jīng)理陳俊祥介紹。

農(nóng)民集中居住區(qū)黨支部提供的服務(wù)從解決環(huán)境衛(wèi)生延伸到失地農(nóng)民再就業(yè)、關(guān)愛(ài)留守兒童以及提供養(yǎng)老服務(wù)等多個(gè)方面。目前已在3個(gè)小區(qū)內(nèi)打造為民服務(wù)“三大中心”：家政服務(wù)培訓(xùn)中心、留守兒童關(guān)愛(ài)中心、老年人活動(dòng)中心。

張碼花園社區(qū)第一期育嬰師培訓(xùn)一結(jié)束，持證上崗的婦女便被人搶著雇用，月薪五六千元；渠南村30多名留守兒童每天放學(xué)就到村里的“晚托班”，由村里安排的志愿老師輔導(dǎo)功課；各個(gè)社區(qū)老年活動(dòng)中心每天熱熱鬧鬧，老人們?cè)谶@里讀書(shū)、娛樂(lè)；大問(wèn)小區(qū)有兩支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍，村支部特地在廣場(chǎng)上劃定了兩塊區(qū)域，裝了兩盞大燈，讓大媽們舞得開(kāi)心。

蘇淮高新區(qū)大部分村（居）都成立了就業(yè)服務(wù)組織，大問(wèn)村、永陸村的花木公司，承包了附近白馬湖景區(qū)栽花種草的活兒；秦楊村有建筑公司，花河村有蛋雞養(yǎng)殖合作社；渠南村成立全區(qū)第一家村級(jí)家政服務(wù)公司，從園區(qū)行政企事業(yè)單位爭(zhēng)取到需求“訂單”，精選人員到廣州“菲式管家”總部參加保安、保潔、保育、月嫂、園林、家政等精準(zhǔn)培訓(xùn)，第一期培訓(xùn)的50多人一結(jié)業(yè)就被園區(qū)企業(yè)搶聘一空。

2018年6月以來(lái)，蘇淮高新區(qū)部署開(kāi)展了“三提三知三辦”大走訪活動(dòng)，3個(gè)鎮(zhèn)（辦）黨員干部全員出動(dòng)，每季度進(jìn)村入戶一次，摸清所有居民的家庭情況、收入狀況、有無(wú)病災(zāi)等底數(shù)。張碼花園黨支部在大走訪中了解到，商城周邊亂搭亂建及亂擺攤點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，遂立即著手打造特色小餐飲一條街，讓昔日的流動(dòng)攤點(diǎn)有了固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

群眾參與：齊心協(xié)力打造綜合治理升級(jí)版

蘇淮高新區(qū)各鎮(zhèn)（辦）積極引導(dǎo)小區(qū)居民參與文化活動(dòng)和社會(huì)治理，讓他們找到存在感、歸屬感、榮譽(yù)感和幸福感。張碼辦積極倡導(dǎo)“和文化”，年年結(jié)合黨員冬訓(xùn)舉辦“和文化節(jié)”，10個(gè)村每村開(kāi)展一個(gè)主題活動(dòng)，營(yíng)造家庭和美、鄰里和睦、社區(qū)和諧的氛圍；淮洪辦弘揚(yáng)“鄉(xiāng)賢文化”，在社區(qū)及機(jī)關(guān)公共場(chǎng)所張貼“鄉(xiāng)賢榜”，宣傳捐資助學(xué)、孝老愛(ài)親等各類典型；范集鎮(zhèn)傳承“鹽南烽火紅色文化”，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)。

各居住小區(qū)黨支部實(shí)施“廣場(chǎng)問(wèn)政”制度，引導(dǎo)居民參與小區(qū)管理，每次在小區(qū)廣場(chǎng)舞結(jié)束時(shí)，都向群眾通報(bào)小區(qū)黨組織工作情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議�；ê蛹言肪用穹从�，有人在小區(qū)門(mén)口擺小攤賣東西，影響小區(qū)形象，張碼辦想方設(shè)法籌資100萬(wàn)元，在小區(qū)附近建了40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化攤位，既滿足群眾創(chuàng)業(yè)需求，又方便居民消費(fèi)。

為倡導(dǎo)良好民風(fēng)，各小區(qū)定期評(píng)選身邊好人、好媳婦、好婆婆以及“文明家庭戶”等先進(jìn)典型。范集鎮(zhèn)退休教師孫敘寶夫婦，在范集中學(xué)設(shè)立“園丁獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)基金”，夫婦倆10年來(lái)省吃儉用捐贈(zèng)了120萬(wàn)元，資助獎(jiǎng)勵(lì)1000多名貧困家庭學(xué)生。這樣的好人善舉不斷被發(fā)現(xiàn)，蘇淮高新區(qū)評(píng)出了一批“蘇淮好人”，有的還榮登“淮安好人”“江蘇好人”榜。

■融媒體記者 蔣梅茹 曾憲振,通 訊 員 嵇道武 王 勉