■記者 王小平   

淮安日?qǐng)?bào)訊：“一輩子與泥土打交道，現(xiàn)在也能和城里人一樣安心養(yǎng)老，真是做夢(mèng)也沒想到的事！”日前，清浦區(qū)鹽河鎮(zhèn)西趙村嚴(yán)西組村民丁長(zhǎng)洪在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)樂呵呵地說。

老人今年67歲，3個(gè)兒子都已成家立業(yè)。“以前兒子不定期會(huì)給我些零花錢，現(xiàn)在不用了，我有了一個(gè)固定給我錢花的‘兒子’。”丁老戲稱的第四個(gè)“兒子”，就是淮安市去年在全市范圍內(nèi)推行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）。

“幾個(gè)兒子都在農(nóng)村，上有老下有小的，生活也不容易。我們都是要強(qiáng)的人，不想給他們?cè)黾佣嗌儇?fù)擔(dān)。”丁老說，為了讓自己年老后生活有保障，他和老伴上世紀(jì)90年代就參加了老農(nóng)保，等于是提前給自己存點(diǎn)零花錢，但待遇偏低。

市人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)保中心負(fù)責(zé)人告訴記者，以前的農(nóng)保政策是以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國家只是在政策上給予一定的扶持，所以農(nóng)民的參保積極性并不高。2009年5月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，決定利用12年時(shí)間在全國范圍內(nèi)基本建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2010年，淮安市全面推行新農(nóng)保制度，情況隨之發(fā)生了根本變化。

“與老農(nóng)保相比，新農(nóng)保最大的特色就是在制度設(shè)計(jì)上有了政府補(bǔ)貼，是政府的一項(xiàng)惠民舉措。”市人社局副局長(zhǎng)、市社保中心主任徐天男介紹說，新農(nóng)保設(shè)立個(gè)人賬戶，包含個(gè)人繳納費(fèi)用、財(cái)政補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助，另外還有基礎(chǔ)養(yǎng)老金，也由財(cái)政承擔(dān)，通常是每人每月60元。以洪澤為例，去年新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)共分為8個(gè)檔次，每人每年繳100元，財(cái)政補(bǔ)貼30元，依次遞增。對(duì)于超過參保年齡的農(nóng)村60歲以上老人，不用繳費(fèi)，就可以每月領(lǐng)取政府發(fā)放的60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。去年，全市用于新農(nóng)保的地方財(cái)政資金達(dá)1.87億元。

新農(nóng)保吸引農(nóng)民之處除了有財(cái)政補(bǔ)貼，還有養(yǎng)老金待遇的適時(shí)調(diào)整。按規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和農(nóng)村最低生活保障水平進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。據(jù)了解，淮安市新農(nóng)保于去年6月啟動(dòng)，僅僅一個(gè)月時(shí)間，參保率達(dá)到86%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率超過95%。至去年年底，全市實(shí)際參保143.53萬人，參保率達(dá)到98.74%；60歲以上老人為54.55萬人，實(shí)際發(fā)放54.46萬人，發(fā)放率為99.83%，所有涉農(nóng)縣（市）、區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“基本全覆蓋”目標(biāo)。由此可見，用了不到一年時(shí)間，淮安市即比全國提前11年實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保制度“全覆蓋”。

新農(nóng)保制度的實(shí)行，使農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”。“轉(zhuǎn)了新農(nóng)保，現(xiàn)在每月可以領(lǐng)85塊1毛錢，加上政府補(bǔ)貼的60塊錢，總共可以領(lǐng)145塊多，真的太好了！”丁老開心地說。